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    國家政策支持下的鄉村旅游

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    掃一掃!國家政策支持下的鄉村旅游掃一掃!
    人氣:-發表時間:2016-02-26 16:52【

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    中央一號文件是對中國鄉村社會改革、創新與發展的重要指導,對農業、農村和農民的發展問題提出了新的關注點和政策的指導,在涉農政策的引導下,與“三農”緊密相關的鄉村旅游也存在著改革、創新和發展的要求。從一號文件的核心關注點中,北京華漢旅認為未來鄉村旅游應在五大方面實現改革、創新和發展。

    1、富民導向要求鄉村旅游深化社區參與

     一號文件指出:今后農村要全面深化改革,激發農村經濟社會活力,要城鄉統籌聯動,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。從主旨精神來看,深化農村改革,實現強農惠農富農,是未來三農工作的核心主題。

    2、土地權屬三權分離將引發鄉村旅游發展形式的創新與發展

    一號文件提出:在落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權、放活土地經營權,允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。在承包地權屬上將土地經營權從承包經營權中分離出來,是一號文件的一大亮點,這將在很大程度上激發農民的積極性,盤活農村承包土地。

    在農村承包地三權分離的新政策下,鄉村旅游的開發將面臨更加豐富的勞動力資源和更為靈活的操作方式。第一,土地經營權的分離讓農民保留承包權的基礎上能夠參與土地的收益,在制度上保障了農民的收益權,同時解放了一大部分的農村勞動力,為鄉村旅游的開發提供了更多類型的勞動力資源,鄉村旅游未來的發展必將在這個基礎上進行經營形式和內容的多樣化發展。第二,經營權的剝離使得有實力的大企業,以及其他形式的農村合作組織進駐農村,抓住土地規?;洜I的實際,創造出大規模的鄉村旅游綜合體,為鄉村旅游的發展提供一個更為廣闊的發展空間。

    3、財政資金的引導將催生特種鄉村旅游的大發展

    一號文件中指出,今后將充分發揮財政資金引導作用,通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施,帶動金融和社會資金更多投入農業農村。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。

    財政資金的引導、農村集體土地入市為鄉村旅游的開展解決了大資本的難題,讓一大批由于缺乏資金而難以實現的特種鄉村旅游項目看到了希望,更讓一些缺乏建設用地指標的鄉村找到了突破口。在大資本的問題得到緩解的情況下,以文化創新型、特色產業型和特色古村型為代表的特種鄉村旅游將會乘勢而動,在今后一段時期內取得實質性的進展,成為鄉村旅游發展中的一直勁旅。

    4、農業科技與農業經營主體創新推動鄉村旅游走科技導向型路子。

    一號文件強調推進農業科技創新,采取多種方式,引導和支持科研機構與企業聯合研發。并提出扶持發展新型農業經營主體,鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社,引導規范運行,著力加強能力建設。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,按照自愿原則開展家庭農場登記。

    在鄉村旅游的發展中,以休閑農業為主導的特色農業旅游占據著非常重要的地位,推進農業科技創新的舉措,將在技術上和政策保障上為特色農業旅游提供支撐和引導,將高科技農業作為一種核心競爭力進行打造??梢灶A見,特色農業旅游中加上農業高科技的催化,在農業增產和鄉村旅游競爭力的產業兩端都產生巨大的推動作用。而多元化農業經營主體的創新,在經營思路上會產生質的飛躍,新的農業經營主體將會敏銳的發現鄉村旅游中隱藏的巨大商機,會有更能多的農業經營主體將農業科技和資金投放到鄉村旅游中,將鄉村旅游科技導向的大路上。

    5、農業環境改善保障鄉村旅游蓬勃發展。

    一號文件提出謀劃建設一批關系國計民生的重大水利工程,加強水源工程建設和雨洪水資源化利用,啟動實施全國抗旱規劃,提高農業抗御水旱災害能力。

    農業環境的改善政策一方面將直接改善鄉村旅游發展的大環境,特別是水利條件的改善將在環境資源和基礎設施保障上直接提升鄉村旅游發展的品質與層次;另一方面水利政策的放開,對于部分地表水和水源相對缺乏的區域而言,將在發展思路上實現和新突破,通過建設水源工程和雨洪水資源化利用工程,來解決區域內的農業環境改善,進而解決區域旅游開發的難題??梢哉f,水利政策的改善,為很多區域的發展帶來了新的希望,為很多鄉村的發展帶來了福音。

    中央一號文件以“全面深化農村改革加快推進農業現代化”為核心主題,雖然只字未提鄉村旅游,但是作為與農業、農村、農民密不可分的一項產業,鄉村旅游的發展必然要在農業政策的精神指導想進行改革、創新和發展,才能取得更好的發展形勢。


    此文關鍵字:鄉村旅游 生態旅游
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